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根據《國家能源局關于進一步規范用戶受電工程市場的通知》（國能監管〔2013〕408號）的要求，我辦組織國網綿陽供電公司等三家單位開展了公平開放用戶受電工程市場建設試點（下簡稱試點），制定了《四川省電力用戶受電工程工程市場監管辦法（試行）》和《四川省電力用戶受電工程業務辦理指引（試行）》，開發建設了四川省用戶受電工程市場信息與監管平臺（下簡稱監管平臺），試點工作取得了積極成效。為充分運用試點成果，我辦決定在四川省范圍內全面建設公平開放用戶受電工程市場。現將有關事項通知如下。

一、工作目標

構建公平開放的市場環境，促進用戶受電工程市場的公平開放，依法保護各市場主體的合法權益，提高用戶受電工程質量，規范業擴辦理行為，提升業擴服務水平，保障用戶的選擇權與知情權，切實維護電力用戶受電工程市場秩序，確保電網安全穩定運行。

二、主要任務

（一）全省啟用四川省用戶受電工程市場信息與監管平臺

通過啟用四川省用戶受電工程市場信息與監管平臺，推動全省供電企業實現業擴受理和答復標準化，供電方案制定、設計審查、中間檢查、竣工驗收和裝表接電等業務辦理工作規范化，履行好一次性告知義務，落實好供電企業的查驗義務，促進市場公平開放，提高用戶受電工程質量。

（二）全員開展用戶受電工程市場監管培訓

對供電企業、承裝修試企業涉及用戶受電工程業務辦理的相關人員，開展用戶受電工程市場相關法律法規、文件政策以及監管平臺使用規則培訓，確保正確理解監管政策和熟練掌握平臺使用規則。

（三）全方位宣傳監管平臺

使用各類媒體宣傳監管平臺，既要通過電視臺、成都商報（華西都市報）等主流媒體宣傳監管平臺，也要利用各單位門戶網站、期刊上宣傳監管平臺。充分發揮營業網點點多面廣的優勢，在營業場所發布監管平臺使用公告，使用業擴辦理文書、業務指南等告知用戶使用監管平臺的義務，利用滾動宣傳屏幕、自動語音提示、業務指南等宣傳監管平臺。

（四）全面規范業擴辦理行為

通過使用監管平臺，各單位實行用戶受電工程業務辦理全程信息化管理，實現業務辦理的標準化和信息化，信息公開的制度化和規范化，提供業務辦理進展情況網上實時公開查詢，落實用戶報驗義務，嚴格履行審驗職責，加強中間檢查和竣工驗收工作，敦促施工單位提高工程質量。

（五）全力加強用戶受電工程市場監管

健全完善用戶受電工程市場監管規則，推進信用評價體系建設，加強用戶受電工程市場運行情況監控，建立違法違規信息報送機制，開展用戶受電工程市場抽查，嚴肅查處各類違規違規行為，切實維護用戶受電工程市場秩序。

三、工作安排

全面建設時間從2015年1月1日至2015年12月31日，共分為四個階段。

（一）動員部署階段（2015年1月）

建立組織機構，制定全面建設實施方案。我辦會同省電力公司、省水電集團建立領導組織機構，正式啟動全面建設公平開放用戶受電工程市場工作，制定《公平開放用戶受電工程市場建設深化試點工作實施方案》。各單位應根據本通知要求，制定本單位《全面建設公平開放用戶受電工程市場實施方案》。

大力宣傳建設公平開放用戶受電工程市場工作，營造良好氛圍。國網四川省電力公司負責在省電視臺、成都商報（華西都市報）等主流媒體上發布《關于使用監管平臺辦理用電業務的公告》，省水電集團負責在所轄區域的縣電視臺、日報等主要媒體上發布《關于使用監管平臺辦理用電業務的公告》。各單位負責在門戶網站、95598等客服網站及其子網站的首頁顯著位置，公示《關于使用監管平臺辦理用電業務的公告》，開設“用戶受電工程市場監管平臺”專欄，其內容包括監管平臺簡介、監管平臺使用須知、用戶受電工程市場信息及相關法律法規介紹。

（二）平臺推廣階段（2015年2月-6月）

全省供電企業分三批，在2015年7月1日前全面啟用監管平臺。第一批在4月1日前啟用監管平臺，主要有成都、德陽、資陽、遂寧、眉山、瀘州、達州等地區供電企業；第二批在6月1日前啟用監管平臺，主要有綿陽、樂山、雅安、內江、自貢、宜賓、南充、廣安、廣元、巴中等地區供電企業；第三批在7月1日前啟用監管平臺，主要有甘孜、阿壩、涼山等地區供電企業。

啟用監管平臺前，各單位應在營業場所內發布《關于使用監管平臺辦理用電業務的公告》，并在所轄區域的縣電視臺、日報等主要媒體發布《關于使用監管平臺辦理用電業務的公告》，修改《用電報裝業務辦理告知書》等業務通知書、《客戶新裝（增容）用電申請書》等用電申請材料，告知用戶使用監管平臺的義務。制定《監管平臺使用管理辦法》，優化業擴辦理流程，明確業擴辦理工作標準，完善業擴管理制度。組織開展全員培訓，確保管理人員正確把握政策要求，業務辦理人員能熟練應用監管平臺和正確執行政策。

綿陽供電公司、樂山供電公司等深化試點單位在我辦指導下，圍繞全面規范業擴辦理行為，積極探索發揮監管平臺作用的路徑，不斷完善監管平臺功能，把監管平臺建設成為業務辦理的得力助手。2014年度用戶受電工程市場抽查單位要按照整改要求，針對存在的問題，全面完成整改工作。我辦將結合平臺推廣，對整改情況組織復查。

（三）全面建設階段（2015年7月-11月）

各單位建立從申請用電到裝表接電的“一口對外”全過程服務體系，通過使用監管平臺，實現業擴辦理信息公開的制度化和規范化，提供業務辦理進展情況網上實時公開查詢，實行業擴受理和答復標準化，做到供電方案制定、設計審查、中間檢查、竣工驗收和裝表接電等業務辦理工作規范化，履行好一次性告知義務，落實好供電企業的查驗義務。

我辦會同有關單位制定《用戶受電工程市場主體評價辦法》，明確監管平臺管理規則，完善“三指定”以及“掛靠、借用”許可證等違規行為的認定規則，建設平臺運行維護團隊和現場核查團隊，建立非現場監管與現場核查的聯動機制，建設第三方信用評價機制，發揮信用評價在維護市場秩序和促進行業自律等方面的作用，做好用戶受電工程市場運行情況監控。

我辦將進一步暢通投訴舉報渠道，建立供電企業報送違法違規行為信息工作機制，探索建立承裝修試企業信息聯絡員制度。組織開展2015年度用戶受電工程市場運行及開放情況抽查，核查用戶受電工程市場運行及開放情況，打擊“三指定”以及違反許可制度等違法違規行為。

（四）總結表彰階段（2015年12月）

總結公平開放用戶受電工程市場建設情況，表彰在全面建設公平開放用戶受電工程市場中表現突出的單位、集體和個人。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各單位要充分認識建設公平開放用戶受電工程市場的重要性，切實加強建設工作的組織領導，落實責任部門和責任人。請各單位于1月10日前報送領導小組成員名單。

（二）突出重點，有序推進

各單位要圍繞工作目標和主要任務，明確各階段工作重點，制定切實可行的建設方案，有序推進全面建設工作，確保全面建設公平開放用戶受電工程市場工作取得實效。

（三）統籌協調，強化監督

各單位要顧全大局，采取有力的措施，提供必要的政策支持和資金保障，及時協調解決建設工作中遇到的新情況和新問題。同時，加強對業擴辦理工作的監督管理，保障建設工作走上正軌。

（四）大力宣傳，營造環境

各單位要充分利用各種媒體，發揮營業網點和業務培訓的作用，廣泛宣傳全面建設公平開放用戶受電工程市場的目標、內容、要求以及重要意義，及時化解建設工作中的矛盾，為建設工作營造良好的工作環境。

轉自國家能源局四川監管辦公室